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改革阴谋（第2页）

对于应付会议的那一类人来说，他们表现得很豁达。他们洞明了世界，懂得了这个社会的真谛，失去了权力资源的支撑，高明的策略等同于疯子的臆想，不说也罢。于是轮到他们发言的时候，他们或用一种淡然的语气发表一般般的看法，或者就事论事，率性地发表自己的观点。虽然他们的发言充满了真知灼见，由于这些真知灼见被一种傲慢的外衣所覆盖，自然引起领导的不满，甚至还会把他们视为异己予以排斥。民间俚语说，养虎为患，养狗为伴。说的就是领导对待这种人的态度。与其养一只凶猛有余、野性十足的老虎来威胁自己的权力和地位，不如养一只没有什么有力量、但忠心耿耿的狗作为忠实的随从和伙伴。

现代社会一条重要的法则就是，谁主导了思想，谁就控制了社会，谁掌握了话语权，谁就掌握了社会的领导权。这一点对于赵洪钧来说，深有体会。县级以下的官员重在埋头苦干，要他们总结经验发表看法时，往往说不出什么大道理，正应了君子纳于言而敏于行的话。市里的机关官员，理论阐述时能够手捧一杯开水边喝边讲，一二三四甲乙丙丁说上一大通，少则半个小时，多则一两个小时。

“老百姓被政策折腾来折腾去，大抵是因为许多政策是从脑子里出来，没有从社会实践中来的结果。”赵洪钧在记笔本上顺手写下了这句话，目光淡淡地在会场上扫过，心想：今天的旅游检讨会要确定旅游发展政策，还要确定旅游景点改革与发展的试点，却没有旅游景点景区的管理员和服务员参与，没有老百姓这些利益相关者参加，而是请了一些与旅游产业发展不相关、毫无旅游产业管理经验的官员来参与讨论、制定旅游发展政策，这样的会议形式看起来是十分民主了，实则偏离了民主的实质。”

会议主持人要求大家对旅游发展问题谈通、议透，参与会议者轮流发言。会议开到了六点钟，依然没有散会的意思。赵洪钧见窗外渐渐暗了下来，想瞅一个适当的机会抽身溜走。王明昭副市长见会场上空了不少位置，待一位发言者发言完毕，敲着桌子生气地说：“市长办公会议研究决定召开旅游产业发展检讨会，这是一个十分重要的会议，决定我市未来旅游产业发展的方向，影响着我市经济结构的转型和改善，大家一定要畅所欲言，研究出一个合理的方案，任何人不能提前走。”随后招呼会议服务人员：“你们把名单核对一下，哪一位走了的，叫他们必须回来，如果不回来，明天在丹霞日报上通报批评。”

赵洪钧心里正打着小九九，听了这话惊出一身冷汗，心想不发言是溜不过这道关了。赶忙在笔记上草拟发言提纲。

会议开到六点半钟，第二个议题还没有完成，王明昭宣布中间休息二十分钟，随后，会议服务人员给参加会议的人员叫来了盒饭。

郑亚平看到盒饭送进来，一声怨叹：“老天，一到王明昭主持的会议，中午有免费午餐，下午有免费晚餐，不过，都是盒饭。”

赵洪钧本来也想发一句牢骚，说如果把会议准备充分一点，完全可以缩短会议时间。话到嘴边咽了回去。不在其位，不谋其政，此时是主席台上的人决定一切的时候，自己的任何言论只会产生负面的效应，不产生正确效果的话不说也罢，只是点头回应。

“我觉得我们的领导干部越来越天真，经常想以会议来改变某一种风气，推动某一项事业，要知道风气和事业都是坚实的生活，会议是一种虚幻的、缺乏实际行动的聚会，尤如一次正规的、需要老百姓花钱的政治沙龙，完全不足以与坚硬的生活相匹配，要改变生活，还得从现实中的点点滴滴做起。”

“你是一个现实主义者，领导高高在上，都变成了理想主义者。”赵洪钧说了一句不着边际的话应付他。

赵洪钧的妻子不在身边，有盒饭吃倒也省事。刚才有朋友联系过晚饭的事，但朋友聚会得喝一点小酒，打一点小麻将，也费时辰，倒不如泡在会场上，听一些天南海北的故事和信息比打小麻将耗时间有意义得多。

吃好饭，把饭盒丢进了垃圾桶，赵洪钧上了一趟洗手间。

会场侧面有一个宽大的阳台，上面搭了一个葡萄架，葡萄刚发叶，发出淡淡一馨香，葡萄架下种了一些花花花草草，他穿过花草，走到铁栅栏边，倚栏眺望丹霞这座高原城市的暮色。

在迷蒙的雾色笼罩下，灯火阑珊的城市神秘、诡异，呈现着别样的风情。赵洪钧被这种奇丽的夜景所打动，迎着徐徐的夜风深深地把高原清凉的气息吸进肺里，心灵与这座城市紧紧地贴慰在一起，心道：“高原的城市夜景并不比江南城市的满江灯火差，人们对满江渔水火趋之若鹜，而不识高原夜景的瑰丽和美妙，在于文化的差异性。”

自古以来，文人骚客对高原城市的风情鲜有表达，具有江南风情的“烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家”或者“月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠，姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船”等变成了一种文化的基因和种子，穿过历史融入人们的血液，当人们的灵魂感到空虚的时候，或者怀念一种能够温暖心灵的文化时，就会听着这种文化基因的召唤，不断地在江南水乡古镇间寻找。旅游，在很大程度上就是唤醒人们对于文化的依赖，对于精神家园的不断找寻。何曾几时，像丹霞这样极具特色的高原城市，也能够成为人类精神家园的最后依归吗？

赵洪钧找不到任何答案，抬头仰望满天星空。这时，一阵细碎的声音从旁边的角落里传了过来，赵洪钧侧过头，看到两个黑影在低声说着什么。

“你们的方案中必须有建设高原最宏大的迪斯尼乐园的规划。”

“没有，我们从来没有建设迪斯尼乐园的规划，一个小小的高原旅游小镇还不足以与迪斯尼这样的世界顶级品牌挂勾，再说，作为一个旅游人数全年还不到一百万的景区，也不具备建设一座大型游乐场的条件。”

“不行，你不能对领导发表任何这样的看法，领导需要的是气魄，特别是承担着改革任务的景区行政官员，需要有更大的气魄，不然，景区改革方案将会被枪毙，懂吗？”背对着赵洪钧的黑影一边挥舞拳头，一边用低沉的声音坚定地说。

这不是市政府的副秘书长洪文的声音吗？赵洪钧再仔细打量了一下背影，确信就是市政府副秘书长兼市国资委主任洪文。赵洪钧在市政府任副秘书长时，曾经和洪文共事过一段时间。在他的印象里，洪文是一位对工作兢兢业业的好同志，不知这会儿在指导着什么人。对方似乎不敢接受洪副秘书长宏大的建议，态度犹豫不决，说：“我感觉这个规划不贴合实际，好像吹气球似的年代，人有多大胆，地有多高产，不怕做不到，就怕想不到。”

洪副秘书长急了，跺着脚说：“不就是说一说规划么，规划落实不落实，领导并不一定认真去看，领导研究决策时只需要你表态，需要有气魄，能够做很大事情，弄出很大的动静，摆出很大的场面，满足领导对于旅游发展的心理渴望，这样才能够把这一项事业交给你，至于以后做得怎么样，计划不如变化，变化不如领导一句话，到时候能够落实计划固然是好事情，如果不能够落实计划，自然有上千种的理由推脱和搪塞，或者换一个领导了，思路又发生了新的变化，计划不落实反而变成了好事情呢，总之，你把宏大的规划说出来了，领导高兴，达到我们的目的，这不是一箭双雕的好事情么？”

先别说对面的人被洪副秘书长说服了，频频点头答应，连赵洪钧这位旁听者，也被洪副秘书长深谙官场智慧所折服。

洪副秘书长见对方心悦诚服，安抚地拍了拍对方的肩头：“老弟，在领导面前，气魄和勇气第一重要，谁愿意把重要的事业交给一位缺乏勇气和魄力的下属呢？”

见他们得出了商议已定的意见，赵洪钧趁他们没有发觉自己，赶紧悄悄转身溜走。两人似乎在说着某一项秘密，赵洪钧把从青岩听到的议论与两人的密谋联系起来，感觉这里面似乎藏着一个惊人的秘密，而且这个秘密一定与青岩有关。赵洪钧心想：“自己作为局外人尚且感觉到这里面藏着秘密，‘清江水暖鸭先知’，作为青岩本地人一定能够感同身受，对有可能危及到他们利益的秘密有切身的感受，加上这秘密有可能危及到他们的现实利益，他们才会作出这么强烈的反映吧。”

当然，在秘密还没有揭开之前，赵洪钧只能静观事态变化。

会议重新开始，并进行第三项议题，蓝田区政府向华成区长向会议介绍青岩景区的发展情况，以及景区改革试点方案。

在蓝田区汇报的三种方案中，向华成区长倾向于第一种方案，即成立景区管理局的改革方案。他强调：“在青岩景区发展尚不成熟的阶段，需要政府出面引导，等景区各项管理都走向规范时，再把景区经营权整体打包租赁不迟。”他认为，如果早早地把由政府出资的建设和打造的资源出售给民营公司经营管理，一方面有可能造成景区打造的后续力度不够，形成竭泽而渔的严重后果，另一方面政府的投资没有产生效益就卖出去，造成国有资产和资源的流失，更重要的是，成立景区管理局能够有效地消除景区改革带来的利益分配矛盾，把矛盾消解在基层，给区里和市里的信访工作减负。

王明昭叫青岩镇长对蓝田区汇报的景区改革方案进行补充时，赵洪钧这才知道，原来与洪副秘书在一起谋划的人是青岩镇长邓建龙。

邓建龙毫不含糊，把洪副秘书长刚刚面授的机宜发挥得淋漓尽致，提出了把青岩打造成了丹霞城市旅游发展的龙头旗舰的意见和思路，其中重要一条，就是当市政府把青岩的旅游经营权整体承包给具有雄厚实力的旅游公司以后，必须引进迪斯尼乐园的建设和经营模式，在青岩建设一座南部高原第一流的大型游乐园，把青岩打造成为丹霞的公园和后花园，改变丹霞市目前没有任何大型游乐设施的历史，彻底改变丹霞在人们中的固有印象和落后形象。

任何宏大的理想和目的都能够产生鼓舞人心的效果。邓建龙的话改变了会场的沉闷气氛，会场重新变得活跃起来。人们不管是相信还是不相信，都把关注的目光投向了屏幕上显示的青岩镇规划效果图上。

“好，很好。”安正阳第一次发出欢快的声音，这是他参加这次马拉松般漫长的会议以来，第一次脱口赞扬会议发言。他望着宽大的屏幕，提高声音说：“检讨会，顾名思义，就是要检讨我们要旅游产业发展上的失误，旅游兴市战略提了两年，我们绝大多数的部门和官员，还把旅游兴市停留在口头上，没有具体的计划，更无落实计划所必须制订的政策措施，就像我们提出生态文明建设这一战略目标，提了这么些年，既无生态保护之计划，亦无文明发展之目标，更没有为了推进生态文明发展在制度上的设计和体现，缺乏社会管理体系、工农业发展指标体系等具体的目标和任务，以及相关的指标评价体系，使生态文明这一具有现代社会发展内涵的目标，仅仅是一句空洞的口号，用口号鼓劲可以，但以口号来管理经济、推动社会发展可不行，为了推动国学发展，就在广场上树孔子雕像、在马路边刷‘之乎者也’，传统国学就重振了、兴盛起来了吗？不行的，同志们，我们必须以务实的态度，以踏实的工作作风，以严谨的科学态度来对待我们的工作，必须用建筑工人一砖一瓦的精神，用农民种地一锄一犁的精神，搞好我们的旅游规划、建设和发展。”

安正阳说：“从建龙镇长描绘的规划中，让我们看到，我们的基层干部工作务实，作风朴实，同时很善于学习，能够立足于实际并结合国内外旅游产业发展趋势，超前规划，我看这个规划很符合我们丹霞旅游发展的前景和目标，计划很好，让我们在徘徊中看到了希望，很鼓舞人心。”

安正阳市长对规划进行了充分肯定，间接地肯定了青岩旅游产业经营权整体打包租赁的方案。当市长再次要求大家对青岩改革方案进行充分讨论时，受到市长思维的限制，发言的同志只是围绕方案进行修政和完善，而不再提出批评意见，更没有人提出新的方案。

赵洪钧一向认为社会应有更精细化的分工，把青岩古镇的旅游经营管理权整体打包租赁，这是社会分工的体现，他倾向于赞同这一方案，但是，当他想到当地群众的反映，联想到洪副秘书长与邓建龙镇长的一番密谋，使他情不自禁地感觉到在宏大而阳光的方案背后，可能潜藏着某一暂时不为人知的阴谋。

“市政府副秘书长和一个小小的青岩镇长为什么会有如此亲密的关系呢？”赵洪钧虽然百思不得其解，可以大致判断的是，在官场中，促使人们抱成小团体的动机，如果不是出于升官，那一定是出于某种利益动机。

安正阳说：“我认为，蓝田区对青岩景区的改革十分重视，所提出的三个方案都具有可操作性，但是第三个方案更为超前和大胆，体现了闯字当先的精神，我们可以这样设想一下，如果成立景区管理局，肯定要抽调或招考一二十号干部进驻青岩，人头工资、办公费用等都是一笔不小的开支，青岩景区上缴的利税消耗在管理局方面，可能还远远不够，同样，整体打包给民营公司经营以后，景区管理由他们出资承担，经营上缴的利税全部进入国库，这是一笔完整的收入，刚才向华成同志提到的景区建设和利益分配等矛盾问题，我看不能捆绑在景区管理支付这一块来计算，大家可以换一个角度思考问题，即使青岩不是旅游景区，我们不是同样面临着市镇建设投资、解决民生问题等矛盾吗？”

安正阳市长的话高屋建瓴，条条是道，参加会议的同志深为市长的分析所折服。

会议终于在夜里十点前结束，得出的决定是，把青岩镇的旅游产业经营权整体打包租赁给有实力的公司经营，在市旅游局的业务指导下，蓝田区和青岩镇共同承担改革经营管理权的任务。

安正阳市长宣布这个决定时，赵洪钧看到坐在对面的洪副秘书长目光投向邓建龙，四目相对，两人脸上同时发出会心的微笑。