大宋枢密院的兵力计数方式以营为单位,一营五百人。
定边军有禁军十营,厢军五十营,其他番军乡军若干。定边五千禁军和两万五千厢军,哪怕这些厢军战力高估一点,这在枢密院也不算大事。真正让中枢对杨家有疑虑的是番军乡军若干,这个若干不是枢密院不关注,而是的确没有个准确数字。
杨元奇调整军队就是在于此,这个若干他自己临战都得问具体统兵之将,造成这个原因的本身就在于他自己,在朝堂序列中,比如清风寨厢军五千,实际这支厢军可能只有三千,五千厢军的费用养三千兵员,战力的提升就在于此。其他不足的只能杨家自己贴,这也造成了参谋司的账目琳琅满目。最初问题不大,当杨家军扩大,这笔账目就越来越难管理,张清所谓专管天波府账目,实则大半人的得算到参谋司,至于天波府本身开支,倒是丢给了当年的李老鸨。
杨元奇思虑再三,想做一个彻底的调整,把整体理顺来。这样还能给枢密院一个交代,他父亲杨兴武这个知定边会好做很多。
杨元奇设定边军司,杨兴武和其他朝廷委派官员作为作为这个司的总领机构。
定边军司:杨兴武、扈三娘(杨元奇)、朝堂其他委派官员。
军司直属机构四个分司和几支直属军队。
训导分司:燕小乙、扈成、箫让(定边监军参军)
参谋分司:吴用、朱武
后勤分司:朱应、杨震、张清(财务)
战情分司:戴宗(战场情报为主,也是和杨家情报司的对接口。)
军司直属侦骑营:燕小乙(兼)。满编一营三百人,全骑兵。这是杨家军唯一成建制的骑兵队伍,杨家也就能凑齐这些骑兵,其他各部还需要大量哨骑。
军司直属护卫营:朱武(兼)。满编三营一千五百人。
军司直属监军营:杨震(兼)。满编一营五百人。
军司直属治疗营:安道全。满编一营五百人。其中,只有一百人为战士,其他更多是医疗兵,所有大夫医师军纳入该营。统筹调配各军军医。
后勤预备军:满编十营五千人,指挥使:朱应(兼)。这在朝廷编制中为乡军。
军司下设各军部。
定边一军:满编十营五千人,正副指挥使:杨再兴、扈刀
定边二军:满编十营五千人,正副指挥使:董平、索智
清寨军:满编六营三千人,指挥使:武松
风寨军:满编六营三千人,指挥使:杨志
明寨军:满编六营三千人,指挥使:杨雄
月寨军:满编六营三千人,指挥使:花荣
定边军司下设直属分司和军副指挥以上军官天然进入定边军司。
前面定边两军汉族和横山族比例2:1,后面四个寨军却是1:2,给朝廷上报前面两军为禁军编制,后面四军为厢军编制(上报满编为五千人,厢军开支不足,为保证其战力只能养三千人)。